WASHINGTON – Tổng thống Mỹ Donald Trump ngày 18/09/2026 ký Proclamation mới nhằm kéo dài thêm một năm chính sách yêu cầu khoản thanh toán 100.000 USD đối với một số trường hợp H-1B.
Theo Nhà Trắng, Proclamation năm 2025 ban đầu dự kiến hết hiệu lực trong tháng 9/2026. Văn bản mới kéo dài chính sách thêm 12 tháng, tới 12:00 a.m. EDT ngày 21/09/2027.
Tuy nhiên, việc Nhà Trắng gia hạn chính sách không đồng nghĩa khoản 100.000 USD hiện đã được phép thu bình thường trở lại.
Đó là bởi cơ chế triển khai khoản thanh toán này đang là đối tượng của một vụ kiện liên bang chưa kết thúc.
Theo Proclamation mới, restriction nhắm tới người nước ngoài muốn nhập cảnh Hoa Kỳ theo diện H-1B specialty occupation nếu petition của họ không đi kèm khoản thanh toán 100.000 USD, trừ một số trường hợp ngoại lệ.
Văn bản yêu cầu DHS hạn chế xử lý những petition không có khoản thanh toán đối với H-1B workers đang ở bên ngoài Hoa Kỳ.
Phần scope cũng nêu restriction áp dụng với người cần nhập cảnh để thực hiện approval của petition, bao gồm những trường hợp thông qua consular notification, port-of-entry notification, pre-flight inspection hoặc pre-clearance.
Theo Reuters, chính sách ban đầu không áp dụng theo cùng cách đối với người đang ở Mỹ chuyển từ student status sang H-1B hoặc các trường hợp renewal hiện hữu.
DHS cũng có quyền miễn restriction cho một cá nhân, một công ty hoặc cả một ngành nếu xác định việc tuyển dụng đó phục vụ lợi ích quốc gia và không gây nguy hại tới an ninh hoặc phúc lợi của Mỹ.
Nhà Trắng cho rằng một số doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực IT staffing và outsourcing, đã sử dụng H-1B để tuyển lao động có mức lương thấp hơn và thay thế lao động Mỹ.
Đây là lập luận của chính quyền, không phải kết luận không tranh cãi.
Trong Fact Sheet ngày 18/09, Nhà Trắng nói số đăng ký H-1B từ các doanh nghiệp outsourcing IT lớn đã giảm mạnh sau chính sách năm 2025, đồng thời cho rằng chương trình hiện dịch chuyển nhiều hơn về phía lao động lương cao và kỹ năng cao.
Ngược lại, nhiều doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh cho rằng H-1B đóng vai trò quan trọng trong việc tuyển nhân lực có kỹ năng cao ở những lĩnh vực thiếu lao động tại Mỹ, đặc biệt công nghệ, nghiên cứu và một số chuyên ngành kỹ thuật. Reuters cũng ghi nhận các công ty cho rằng chương trình giúp bổ sung những vị trí khó tuyển đủ nhân lực nội địa.
Đây là điểm quan trọng nhất đối với người đang theo dõi H-1B.
Ngày 08/06/2026, U.S. District Court for the District of Massachusetts ra phán quyết trong vụ kiện của 20 bang, tuyên các hành động của DHS và Department of State nhằm triển khai khoản thanh toán 100.000 USD trái Administrative Procedure Act và vượt thẩm quyền, đồng thời vacate policy “in its entirety”.
Chính phủ sau đó yêu cầu tạm đình chỉ phán quyết này trong lúc kháng cáo.
Ngày 24/07/2026, U.S. Court of Appeals for the First Circuit từ chối yêu cầu stay của Chính phủ. Tòa cho rằng phía Chính phủ chưa chứng minh đủ khả năng thành công khi kháng cáo đối với ít nhất một trong các lập luận pháp lý quan trọng.
Hệ quả thực tế là cơ chế thu 100.000 USD không được khôi phục trong thời gian chờ kháng cáo, trừ khi tình trạng pháp lý tiếp tục thay đổi.
Reuters ngày 18/09 xác nhận vụ kiện hiện vẫn đang được tòa phúc thẩm tại Boston xem xét.
Không nên kết luận như vậy ở thời điểm hiện tại.
Proclamation mới của Tổng thống có ngày hiệu lực 21/09/2026 và về mặt chính sách kéo dài requirement thêm một năm.
Nhưng khả năng DHS và Department of State thực sự triển khai thu khoản tiền này vẫn bị ràng buộc bởi các phán quyết của tòa.
Do đó, cần phân biệt:
Nhà Trắng đã gia hạn Proclamation: Có.
Chính sách 100.000 USD đã được tòa xác nhận hợp pháp: Chưa.
Vụ kiện đã kết thúc: Chưa.
Doanh nghiệp hiện có thể mặc định phải trả khoản này trong mọi hồ sơ H-1B: Không nên kết luận như vậy.
Ngoài Proclamation 100.000 USD, chính quyền đang theo đuổi một con đường pháp lý khác.
Tháng 8/2026, DHS công bố proposed rule nhằm đặt một khoản phí 103.265 USD đối với cap-subject H-1B petitions. Reuters cho biết đề xuất này được thiết kế như một cơ chế quy định riêng, trong bối cảnh khoản 100.000 USD theo Proclamation đang bị thách thức tại tòa.
Hai chính sách vì vậy không nên bị đánh đồng.
100.000 USD: xuất phát từ Presidential Proclamation.
103.265 USD: proposed DHS regulation, chưa phải final rule.
Nếu quy định 103.265 USD được hoàn tất, chính quyền có thể có thêm một nền tảng pháp lý khác cho việc thu phí.
Cùng ngày 18/09, Tổng thống Trump cũng ký một Executive Order riêng về H-1B program integrity.
Lệnh yêu cầu State Department, Department of Labor và DHS tăng phối hợp dữ liệu, đồng thời xem xét việc doanh nghiệp bảo lãnh H-1B có thực hiện hoặc dự kiến thực hiện layoffs đối với lao động Mỹ ở vị trí tương tự hay không.
Trong vòng 30 ngày, Department of Labor cũng được yêu cầu bắt đầu rà soát dữ liệu Labor Condition Applications để xác định liệu có cần hành động enforcement bổ sung hay không.
Điều này cho thấy chính sách ngày 18/09 không chỉ xoay quanh tiền phí mà còn mở rộng giám sát employer.
Đối với người Việt Nam đang ở Mỹ bằng F-1/OPT và chuẩn bị chuyển sang H-1B, hoặc doanh nghiệp bảo lãnh lao động Việt Nam, thay đổi mới cần được theo dõi sát nhưng không nên hoảng loạn vì headline “100.000 USD”.
Reuters lưu ý chính sách ban đầu không áp dụng theo cùng cách với nhiều trường hợp đang ở Mỹ và chuyển từ student status, vốn chiếm một phần đáng kể H-1B mới.
Tuy nhiên, người cần consular processing hoặc đang ở ngoài Mỹ là nhóm có khả năng liên quan trực tiếp hơn nếu Proclamation cuối cùng được phép thực thi.
Diễn biến chính xác ngày 18/09/2026 là:
Nhà Trắng đã kéo dài chính sách H-1B 100.000 USD thêm 12 tháng, tới tháng 9/2027. Tuy nhiên, các hành động triển khai khoản thu đã bị tòa liên bang vacate và vụ kháng cáo vẫn đang tiếp diễn.
Vì vậy, đây là một sự gia hạn chính sách trong bối cảnh tranh chấp pháp lý chưa kết thúc, không phải thông báo đơn giản rằng “từ nay mọi H-1B phải trả 100.000 USD”.
Nguồn: The White House; U.S. Court of Appeals for the First Circuit; Reuters – cập nhật 18–19/09/2026.
Xem toàn bộ thư viện
